В период с 11 по 13 ноября 2021 в онлайн формате проходила Осенняя академия «Автономии и децентрализованное управление», Академия была организована CMI – Фондом мира Мартти Ахтисаари в партнерстве с Молдавским государственным университетом, Комратским государственным университетом и Eurac Research, Больцано / Боцен, Италия. В мероприятии приняли участие более 40 профессионалов из государственных учреждений, представители научных кругов, эксперты, журналисты и другие представители гражданского общества.
В ходе Академии участники получили возможность узнать о децентрализованном управлении и отношениях между центром и автономией, о международных сравнительных примерах децентрализованной разработки политик и поразмышлять об извлеченных уроках на примере Южного Тироля, Италия. Кроме того, работа в группах дала участникам возможность наладить контакты, обменяться мнениями и поразмышлять над местным контекстом с точки зрения международного опыта.
В своем приветственном выступлении, Е.П. посол Швеции в Республике Молдова Катарина Фрид заявила:
Швеция является долгосрочным партнером Республики Молдова, и значительная часть нашей поддержки заключается в том, чтобы содействовать продвижению надлежащего управления на всех уровнях государственной власти. Я надеюсь, что следующие 3 дня послужат хорошей платформой для всех нас, где мы сможем обсудить, поделиться различными точками зрения и опытом, и поразмышлять над всеми аспектами, которые могут способствовать дальнейшему улучшению разделения полномочий между центром и различными регионами.
В свою очередь, Стив Янг, представитель CMI – Фонда мира Мартти Ахтисаари в Молдове, сказал:
Осенняя академия объединяет специалистов из учреждений исполнительной власти и представителей местных органов власти, представителей научных кругов, НПО и средств массовой информации. Задача Академии заключается в том, чтобы углубить знания об автономиях и децентрализованном управлении. А также в том, чтобы расширить понимание того, как автономия может эффективно функционировать в составе Республики Молдова.
В ходе работы Академии эксперты научно-исследовательского института Eurac Research, лидеры в области вопросов автономии, разработки политик и прав меньшинств, представили международный практический опыт, сосредоточившись на модели Южного Тироля. Во время Академии обсуждался электронный учебный курс «Уроки, извлеченные из договоренностей об автономии Южного Тироля», и участники ознакомились с тем, как автономии удается балансировать интересы различных сторон, как она соотносится с центральным уровнем в случае споров, а также с инструментами, которые используются для решения вопросов, связанных с меньшинствами. Эксперты Eurac также рассказали об опыте Южного Тироля в области разработки политик в сфере развития образования, в том числе многоязычного образования, туризма и культуры.
В рамках Осенней академии мы обсудили как международный опыт децентрализации, так и опыт Молдовы. Как правило, для того чтобы децентрализованное управление было эффективным, необходимы хорошо продуманные институты и основанные на доверии межправительственные отношения. Южный Тироль доказывает это. Его история успеха зависит от трех факторов: доверия, времени и адаптируемости в отношениях между языковыми группами, представленными в Южном Тироле, и между Южным Тиролем и Римом.
отметила Элизабет Альбер, старший научный сотрудник Eurac Research
По окончании Академии некоторые участники поделились своими непосредственными впечатлениями по поводу мероприятия, выразив благодарность за насыщенную и чрезвычайно информативную программу, а также поразмышляв о применении полученных знаний в своей профессиональной деятельности.
Академия помогла мне понять, что следует поощрять и проводить децентрализацию, так как примеры из европейской практики и сравнительный анализ показывают, что существует связь между степенью децентрализации страны и процветанием страны. Эффективная децентрализация может способствовать экономическому развитию на местном и национальном уровне.
Некоторые из участников также предложили включить темы децентрализации, надлежащего управления и автономий в учебные программы соответствующих высших учебных заведений Молдовы.
Академия предоставила хорошую возможность обсудить вопросы, связанные с децентрализацией, с экспертами и молодыми специалистами из органов государственного управления, научных кругов и гражданского общества. Молдова предприняла важные шаги в направлении административной децентрализации и укрепления местной автономии, но есть еще много проблем, которые предстоит решить
сказал в заключение Ион Бескиеру, советник CMI по правовым вопросам
Первая Осенняя академия была организована в 2019 году, и в ее работе приняли участие более 40 участников со всей страны, они также узнали о механизмах автономии и о правах меньшинств, о тенденциях децентрализации в европейских странах со сравнительным обзором разделения полномочий, межправительственных отношений и механизмов урегулирования конфликтов. В рамках Академии также состоялась однодневная поездка в Комрат, во время которой они послушали лекцию в Комратском государственном университете и провели встречи с Исполнительным комитетом и Народным собранием Гагаузии. После Осенней академии состоялась международная Конференция, в которой приняли участие ряд экспертов из различных областей знаний, и которая предоставила возможность для предметного обсуждения концепций децентрализации, деволюции и автономии, как средств для управления территориальным и социальным разнообразием стран и для продвижения надлежащего управления.
